Как установить шлагбаум во дворе многоквартирного дома

Шлагбаум представляет собой механическое или электронное устройство, ограничивающее въезд на определенную территорию. Использовать шлагбаум или иное приспособление для регулирования проезда можно и во дворах многоквартирных домов. Для этого нужно одобрить решение через общее собрание МКД, согласовать установку, правильно выполнить монтажные работы. О нюансах этой процедуры расскажу в статье.

Когда и зачем нужен шлагбаум во дворе

Обычно за счет шлагбаумов ограничивают въезд и выезд на режимные и охраняемые объекты, служебную территорию предприятий. Устройство может быть механическим, т.е. открываться и закрываться вручную, либо электронным. Использование электронных ключей или систем распознавания не должно препятствовать передвижению машин, имеющих право на въезд и выезд (это определяется правилами МКД, нормативными актами).

Для жителей многоквартирного дома шлагбаум нужен для следующих целей:

• обеспечить движение в пределах двора только для транспорта жильцов, либо их гостей;
• ограничить сквозной и промежуточный проезд сторонних машин через дворы (для объезда пробок, сокращения расстояний и т д.);
• обеспечить надлежащую защиту от бесконтрольной парковки, либо занятия машино-мест дома «чужими» машинами.

Обратите внимание! Допускается установка шлагбаума при въезде во двор, на который приходится сразу несколько многоквартирных домов. Однако в этом случае возникнут дополнительные сложности, ведь в общем собрании должны принимать собственники всех МКД.

Инициатором установки шлагбаума могут быть и муниципальные власти. Это необходимо для обеспечения безопасности движения и пешеходов, создания комфортных условий для жильцов по программам «Доступный город». Даже если город сам не выносит инициативу об установке шлагбаума, в ряде регионов жильцы могут получить существенные субсидии из бюджета, покрыть все или большинство расходов на работы. Также почти всегда будет оказано содействие в подготовке документов и проведении собраний.

Нормативные акты и разъяснения

Все документы и действия в процессе установки шлагбаумов во дворе МКД должны соответствовать законодательству. Вот основные нормативные акты, которые нужно учитывать собственникам и инициативной группе:

• Гражданский кодекс РФ – в нем есть нормы об общем имуществе, в том числе на территории многоквартирного дома;
• Жилищный кодекс РФ – именно по нему нужно проводить собрания, составлять документы на шлагбаум;
• Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 – эти документом утверждены Правила содержания общего имущества дома;
• СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» – этим документом утверждены нормы безопасности, правила монтажа и эксплуатации шлагбаумов и иных элементов благоустройства.

Совет юриста. Желательно еще на начальной стадии определиться с типом шлагбаума, места его установки, способами контроля за въезжающим и выезжающим транспортом. Это нужно для правильного выбора ГОСТ с нормами безопасности, точного расчета сметы. Например, в Москве можно получить 100 тыс. рублей субсидии от города на установку шлагбаума. Правильно выбрав тип устройства, можно полностью уложиться в сумму субсидии, вообще не платить за его установку.

Еще рекомендую обратить внимание на Письмо Минстроя РФ от 03.02.2020 № 2727-ОГ/04. Это не нормативный акт, однако он содержит важные разъяснения о порядке голосования по вопросу установки шлагбаума. Фактически, Минстрой дал ответ на точный вопрос, поставленный жильцами дома – как и кто должен голосовать на общем собрании. Если у вас останутся вопросы о применении законодательства, можно получить консультацию у наших юристов.

Кто может установить шлагбаум во дворе МКД

Очевидно, что в установке шлагбаума во дворе заинтересованы жильцы многоквартирного дома. Они могут действовать самостоятельно, путем создания инициативной группы, либо через управляющую компанию, ТСЖ. Жилищный кодекс РФ обязывает ТСЖ и УК оказывать содействие собственникам в проведении собраний, подготовке документов для голосования. Кроме того, ТСЖ и управляшки сами заинтересованы в ограничении въезда чужого транспорта – меньше мусора, меньше рисков для людей, удобнее работать по благоустройству. Также содействие обязана оказать администрация района или поселения, на территории которого расположен дом.

Как установить шлагбаум во дворе законно и правильно: пошаговая инструкция

Ниже расскажу про порядок установки и согласования шлагбаума во дворе многоквартирного дома на примере Москвы. Почему именно Москва? На территории столицы есть дополнительные механизмы, упрощающие процесс согласований и проведения собраний. Если вы живете в другом регионе, некоторые моменты могут отличаться. Но общий порядок процедуры все равно будет соответствовать Жилищному кодексу РФ.

Шаг 1. Создание инициативной группы для установки шлагбаума

Рекомендую сразу создать инициативную группу из владельцев жилых и нежилых помещений МКД, которая будет заниматься организацией собраний, подготовкой документов, взаимодействием с госорганами, УК и ТСЖ. Это удобнее, чем решать все вопросы в одиночку, либо каждый раз проводить большие собрания. Оптимальным вариантом будет группа из трех человек. Естественно, нужно выбрать неравнодушных людей с активной жизненной позицией, так как эти качества пригодятся при решении возможных споров.

Шаг 2. Подготовка к проведению общего собрания собственников МКД

Шлагбаум будет устанавливаться на территории МКД. Все вопросы, связанные с распоряжением и пользованием общедомового имущества, в том числе и участка, решают собственники. Для этого нужно подготовить и провести общее собрание. Учтите следующие нюансы на подготовительном этапе:

• в собрании будут принимать участие собственники жилых и нежилых помещений МКД;
• для неприватизированных квартир функции собственника в Москве осуществляют муниципальные органы (они будут голосовать пропорционально площади муниципальных квартир);
• для проведения собрания нужно разработать повестку дня и уведомление о дате, месте заседания, обеспечить возможность ознакомления с документами.

Обратите внимание! Нужно сразу выбрать формат проведения собрания и голосования по повестке дня. Можно использовать вариант с личной явкой на собрание, но для этого потребуется большое помещение. Удобнее проводить собрание в заочной форме, когда всем собственникам заранее направляются документы для ознакомления, после чего счетная комиссия будет собирать подписи в бюллетенях.

На территории Москвы можно использовать еще один удобный способ для проведения собраний по установке шлагбаума во дворе, либо по иным вопросам. На сайте Мэра Москвы доступен онлайн-сервис «Электронный дом«. Использовать сервис можно, если инициатором голосования является собственник помещения в МКД, а территория дома не оформлена в общую долевую собственность. Также при онлайн-опросе нужно, чтобы в голосовании приняло участие не менее 50% граждан-собственников (для организаций таких ограничений нет).

Комплект типовых документов для подготовки собрания можно найти в Приказе Минстроя РФ № 411/пр и № 44/пр. Детально рассказывать об этом не буду, так как решение об установке шлагбаума принимается по общим правилам, установленным для собраний жильцов МКД.

Шаг 3. Проведение собрания по вопросу установки шлагбаума

На этом этапе есть важные моменты, от которых зависит результат голосования. Нужно сразу уточнить, проводилось ли межевание придомовой территории, признана ли она общей собственностью жильцов дома. Вот что зависит от этой информации:

• если участок поставлена на кадастровый учет после межевания и указан в ЕГРН как общая собственность жильцов – решение об установке шлагбаума и по другим вопросам должны принимать не менее 2/3 от числа всех собственников МКД (голоса считаются пропорционально площади, находящейся в собственности, а собрание будет состоявшимся при кворуме в 50%);
• если участок не проходил межевание и формально находится в муниципальной собственности – решение должны одобрить не менее 50% от кворума собрания.

Согласитесь, разница в количестве голосов для кворума и одобрение вопроса по шлагбауму будет существенной. Уточнить, какой режим собственности у вашей придомовой территории, можно через Росреестр. Выписку ЕГРН может заказать любое заинтересованное лицо.

Если на один двор приходится несколько многоквартирных домов, собрания нужно проводить в каждом из них.  Соответственно, если один из этих домов проголосует против, поставить устройство на въезде во двор нельзя. Придется договариваться, убеждать с эффективности такой меры. Обжаловать отказное решение собственников нельзя, даже если оно ничем не мотивировано.

В повестке дня и итоговом протоколе должны быть одобрены следующие вопросы:

• о назначении лиц, уполномоченных на дальнейшие согласования по установке шлагбаума во дворе;
• решение об установке шлагбаума;
• решение о месте установки шлагбаума на придомовой территории;
• тип, технические параметры устройства;
• смета на проведение работ (это нужно для сбора взносов с собственников или получения субсидии от Москвы);
• правила въезда транспорта через шлагбаум на территорию двора;
• иные вопросы, которые необходимо решить для установки шлагбаума.

При выборе места расположения также важно знать, есть ли проект межевания на придомовую территорию. При его наличии любые элементы благоустройства должны устанавливаться строго по проекту. Следовательно, если место на проекте не устраивает жильцов, они должны заново заказать межевание. При отсутствии проекта межевания можно выбрать любое место для размещения шлагбаума, но в границах придомовой территории.

В комплект документов после собрания должен входить не только протокол, но и схема размещения шлагбаума, правила въезда транспорта (про оформление этого документа расскажу ниже). После утверждения протокола, с документами нужно обращаться для согласований.

Шаг 4. Согласовать шлагбаум во дворе многоквартирного дома

Хотя шлагбаум будет находиться на территории дома, его все равно придется согласовывать с государственными и муниципальными ведомствами. Вот список нужных согласований:

• с представительным органом власти МО (совет депутатов и т.д.) – по представленным документам пройдет плановое или внеочередное заседание, будет одобрен проект установки шлагбаума;
• с ГИБДД – шлагбаум является объектом дорожной инфраструктуры, должен быть безопасен для участников дорожного движения и пешеходов;
• с МЧС (ОГПН) – пропускной режим должен обеспечивать беспрепятственный проезд спецтехники на случай пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

Обратите внимание! Чтобы упростить согласования, рекомендуем сразу после проведения собрания разработать проект строительно-монтажных работ. По нему будет проще подтвердить тип и принцип работы шлагбаума, соблюдение норм безопасности при установке и эксплуатации.

В совете депутатов документы будут рассмотрены на ближайшей сессии. О ее дате размещается извещение на сайте МО, указывается суть вопроса. Все заинтересованные лица могут прийти на собрание депутатов, высказать свое мнение. Обычно эта процедура не представляет сложностей, если собственники уже одобрили установку шлагбаума.

ГИБДД будет проверять, возможен ли круглосуточный и беспрепятственный проезд для скорых, коммунального транспорта, иных специальных машин. Также проверят, не нарушает ли шлагбаум ПДД, нет ли опасных элементов в конструкции. Обязательно проверяются правила въезда и выезда, которые должны утвердить собственники на собрании.

Есть еще несколько требований, которые будут проверяться в ходе согласований:

• шлагбаум не должен создавать трудности для жильцов и пешеходов, в том числе не живущих в огражденных МКД;
• конструкция шлагбаума не должна ухудшать доступность пешеходных дорожек и иных элементов дворы для маломобильных категорий населения (инвалиды, люди с колясками и детьми);
• на выбранное устройство должны быть все разрешительные документы (в зависимости от конструкции, это могут быть сертификаты, декларации и т.д.).

Если у вас на руках уже будет проект на шлагбаум, в нем сразу будет видна схема установки и работы устройства. Однако специалисты ГИБДД и МЧС все равно должны выехать на место, обследовать место установки и указать замечания в акте (при наличии).

Шаг 5. Строительные работы по установке шлагбаума

После прохождения всех согласований можно приступать к выполнению работ. Даже если выбран самый простой тип шлагбаума, установить его самостоятельно очень сложно. Привлекайте подрядную организацию – это быстрее, проще и безопаснее. По договору и акту подрядчик будет нести ответственность за ненадлежащую работу шлагбаума, за возможные дефекты при установке. Также есть гарантийный срок на ремонт, если устройство сломается ввиду ненадлежащего монтажа. После завершения работ можно приступить к эксплуатации.

Во двор смогут заезжать машины собственников дома или нескольких МКД. Также обеспечивается беспрепятственный доступ аварийных, спасательных и медицинских машин. Если на шлагбауме установлено электронное устройство для распознавания карт, на нем нужно повесить табличку с указанием телефона и адреса проживания ответственного лица. Если скорой или пожарникам нужно проехать во двор, они должны быстро связаться с ответственным лицом.

Установленный шлагбаум нужно включить в состав общедомового имущества, ввести плату за его техническое обслуживание. Для этого также проводится общее собрание, которое голосует по всем вопросам. Решение о демонтаже шлагбаума также могут принять только собственники, либо уполномоченные органы (при нарушении норм безопасности).

Как разработать и утвердить правила на шлагбаум на въезде во двор

Правила пользования нужно разрабатывать почти на все элементы благоустройства, в том числе на ограждающие конструкции. В правилах въезда и выезда можно указать следующий перечень вопросов:

• режим работы шлагбаума (например, только на вечернее и ночное время, тогда как днем проезд будет открыт);
• описание характеристик и принципа работы шлагбаума (на электронном чипе, путем механического открывания, путем вызова консьержа и т.д.);
• описание категорий транспорта, который сможет проезжать через ограждение;
• иные вопросы, связанные с использованием шлагбаума.

Если такие правила не утверждены, любой водитель сможет требовать проезда через шлагбаум, подавать жалобы на его незаконную установку. В правилах нельзя ограничить движение через двор лицам, если другого варианта проезда к дому у них нет. Этот момент будут проверять депутаты, представители ГИБДД.

Правила должны храниться в управляющей компании и ТСЖ, у ответственного лица. Документ может потребовать любой гражданин, которому отказали во въезде. Желательно разместить копию паспорта на электронных площадках (например, на странице МКД в онлайн-сервисе «Электронный дом»).

Как получить 100 тысяч рублей и установить шлагбаум за счет города

Жители Москвы могут полностью или частично компенсировать свои расходы на установку шлагбаума. В столице действует специальная программа, по которой выделяются средства из бюджета на эти цели. Размер субсидии на один шлагбаум не может превышать 100 тыс. руб., поэтому остаток собственник будут доплачивать самостоятельно. Вот основные правила для получения субсидии на установку шлагбаума в Москве:

• можно получить деньги еще до начала работ, либо обратиться за компенсацией после установки шлагбаума;
• подавать документы на субсидию нужно в Дирекцию ЖКХ и благоустройства административного круга;
• в перечень документов входит заявление, протокол собрания, утверждена смета и договор на установку;
• в течение 10 дней после одобрения заявки деньги будут перечислены на счет уполномоченного лица (его нужно указать в заявлении от имени собственников).

Обратите внимание! После получения субсидии нужно выполнить все работы по установке в течение двух месяцев. После этого дается еще один месяц на направление в Департамент договора и акта приемки работ. Представитель департамента проверит смету, ее соответствие фактически выполненным работам.

Можно получить деньги и за ранее установленный шлагбаум. Однако если дата установки до 24.05.2018 года, сумма субсидии составит 50 тыс. руб. Для получения субсидии на построенный шлагбаум также нужно провести общее собрание, назначить ответственное лицо которое будет заключать договор с Департаментом.

Если у вас остались вопросы, связанные с установкой шлагбаума во дворе многоквартирного дома, обращайтесь к нашим юристам. Мы имеем опыт согласования таких работ, поможем правильно оформить документы.