Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей является наказуемым деянием. За каждый факт проступка последует административное наказание, а матери и отцу может грозить и лишение родительских прав. В статье разберем, что понимается под ненадлежащим исполнением обязанностей, в чем будут заключаться меры воздействия к недобросовестным родителям.

Что такое ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

В законе отсутствует точная трактовка понятия «ненадлежащее исполнение родительских обязанностей». Поэтому необходимо руководствоваться перечнем обязанностей, которые должны соблюдать родители по отношению к своим несовершеннолетним детям. Они зафиксированы в нормах Семейного кодекса РФ, распространяются не только не родителей, но и на иных законных представителей ребенка (опекунов, попечителей и т.д.).

Выделим блок ключевых обязанностей, за нарушение которых последует наказание:

• воспитание несовершеннолетних детей, т.е. обязанность заложить основы нравственного, физического и интеллектуального развития личности каждого своего ребенка;
• предоставление ребенку образования, т.е. гарантированное обеспечение права на получение общего образования;
• обязанность защищать права и законные интересы детей, в том числе путем законного представительства в судебных и иных ведомствах.

Помимо перечисленных обязанностей, важное значение имеет и порядок реализации родительских прав. В частности, ненадлежащим поведением матери или отца будет незаконный отказ в общении ребенка с иными родственниками, злоупотребление правами и т.д.

Более того, будут устанавливаться не только факты несоблюдения интересов ребенка, но и угроза для такого нарушения. Например, систематическое употребление спиртных напитков или наркотиков в семье создает угрозу для нравственного и физического развития ребенка, существенно увеличивает риск вреда здоровью и жизни.

Кто может выявлять ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Подразумевается, что ненадлежащее исполнение обязанностей         со стороны законных представителей всегда идет во вред ребенку, либо угрожает таким вредом. Помимо родителей, контролировать соблюдение прав детей в России могут следующие ведомства:

• правоохранительные органы, особенно при выявлении административных или уголовных проступков, в которых ребенок признается потерпевшим;
• местные органы опеки, которым предоставлены полномочия по проверке жилищно-бытовых и социальных условий семьи, иным мерам защиты;
• комиссии по делам несовершеннолетних;
• органы прокуратуры;
• администрация образовательных учреждении (в период пребывания ребенка на обучающих программах, в школе, на внеклассных занятиях).

Перечисленные ведомства вправе выявлять факты ненадлежащего отношения к родительским обязанностям, направлять материалы для возбуждения административных или уголовных дел. Помимо этого, сведения о проблемах в воспитании ребенка могут сообщать любые заинтересованные лица, столкнувшиеся с подобным поведение в быту, на улице, во дворе. Каждый сигнал должен быть проверен с принятием соответствующих мер реагирования.

Основания для привлечения к ответственности

Наказание за проступки, связанные с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, предусматривает статья 5.35 КоАП РФ. Выделим ряд ключевых условий, при которых возможно назначение санкций по указанной статье:

• К ответственности привлекаются только законные представители несовершеннолетнего, на которых обязанности возложены в силу закона или нормативного акта. Например, по ст. 5.35 КоАП РФ не будет караться ненадлежащее поведение в отношении чужого ребенка;
• Меры воздействия применяются только за нарушение прав и интересов несовершеннолетних граждан. Как только ребенок достигает возраста 18 лет, он должен сам предприниматься меры по своему воспитанию, обучению, развитию и т.д.;
• Наказание последует за действия и бездействия виновных лиц, т.е. карается не только ненадлежащее исполнение обязанностей, но и устранение или уклонение родителей от них их;
• Для наказания по ст. 5.35 КоАП РФ не имеет значения, был ли причинен ребенку конкретный имущественный, физический или моральный вред. Если такие последствия наступили, могут применяться и иные меры ответственности по КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ.

Нужно учитывать и еще ряд важных нюансов. Например, не будут наказаны по ст. 5.35 КоАП РФ лица, ранее лишенные родительских прав по судебному акту. Эта процедура направлена на полную изоляцию ребенка от негативного воздействия со стороны биологических или приемных родителей, что влечет прекращение режима прав и обязанностей.

Отдельные исключения из этого правила предусмотрены законом. Лишение родительских прав не устраняет обязанность перечислять средства на содержание ребенка, пока он не будет усыновлен приемными родителями. Однако за нарушение правил содержания детей и перечисления алиментов применяются иные нормы КоАП РФ или УК РФ.

Какое наказание грозит за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Если факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей подтвержден, в отношении виновных лиц составляется административный протокол. Рассматривать дело по существу имеют право комиссии по делам несовершеннолетних, поэтому административный материал направляется в адрес этого органа. О месте и времени рассмотрения дела родители, либо иные законные представители, уведомляются заблаговременно. Закон гарантирует право на защиту по любому делу, поэтому потенциальные правонарушители могут воспользоваться помощью адвоката.

Ст. 5.35 КоАП РФ включает в себя 3 части, по каждой из которых предусмотрено самостоятельное наказание. Вот что грозит родителям, либо иным законным представителям, если будет доказана их вина в совершении проступка:

• По части 1 карается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей без дополнительных отягчающих факторов. Виновным лицам грозит официальное порицание в форме предупреждения, либо штраф от 100 до 500 руб.;
• В части 2 выделено в отдельную норму нарушение права ребенка на общение со вторым родителем или иными родственниками, если такое ограничение не было установлено судебным актом или не следует из закона. Наказание для виновных лиц составит штраф в размер от 2000 до 3000 руб.;
• В ч. 3 установлено наказание за повторные проступки, связанные с нарушением права на общение. При выявлении признака повторности, штраф составит от 4000 до 5000 руб., либо может быть заменен арестом на срок до 5 суток.

Перечисленные санкции носят относительно мягкий характер, особенно, если ответственность наступает по ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ. Однако для родителей, не сделавших правильные выводы после административного наказания, и не исправивших свое отношение к обязанностям по воспитанию, образованию и защите ребенка, может грозить лишение прав. 

Одним из оснований для возбуждения дела о принудительном лишении родительских прав является грубое и/или систематическое нарушение прав и интересов ребенка, неисполнение обязанностей со стороны матери или отца, иных законных представителей. Поэтому постановления по ст. 5.35 КоАП РФ будут учитываться судом при рассмотрении иска  лишении прав как надлежащее доказательство.