Куда написать жалобу на судебных приставов

Только в редких случаях у взыскателя и должника не возникает претензий к работе приставов. Обычно приходится сталкиваться с бездействием, незаконными действиями или решениями, откровенным хамством специалистов ФССП. О том, как защищать свои права в исполнительном производстве, куда писать и подавать жалобу на приставов, расскажу в этом материале.

Нормативные акты для подачи жалобы на приставов

Если вы еще не знакомы с Федеральным законом № 229-ФЗ, обязательно изучите его. Это основной руководящий документ, по которому приставы веду производство, а взыскатель и должник защищают свои права. Вот что полезного можно найти в Законе об исполнительном производстве:

• правила возбуждение, ведения, окончания, прекращения и окончания производства;
• права и обязанности взыскателя, должника, исполнителя, других участников дела;
• основания для подачи заявлений, жалоб, ходатайств и других документов;
• правила удержания по долгам, ареста и реализации имущества, других исполнительных действий.

Закон достаточно большой, поэтому желательно иметь его под рукой, если вы являетесь должником или взыскателем. Также для отстаивания интересов и подачи жалоб может потребоваться Закон № 118-ФЗ (о приставах). Иски и жалобы на судебных исполнителей подаются в соответствие с ГПК РФ и КАС РФ. Для разъяснения норм законов и судебной практики вы можете обратиться к нашим юристам.

Основания для обжалования

После возбуждения дела по заявлению взыскателя приставы обязаны начать исполнительные действия. По факту открытия производства издается постановление, которое направляется сторонам. Общий срок исполнительных действий не может превышать 2 месяцев. Однако этот срок не более чем формальность, так как его можно продлевать. Подразумевается, что за два первых месяца работы пристав сможет полностью взыскать задолженность, либо принять решение о направлении документов по месту работы должника, использовать другие полномочия.

Основанием для написания и подачи жалобы на приставов может быть любое нарушение Закона № 229-ФЗ. Ниже я расскажу о наиболее распространенных поводах для обжалования, с которыми сталкиваются должники и взыскатели. В некоторых случаях жалобы могут подавать и лица, напрямую не участвующие в производстве ФССП. Например, это может быть собственник имущества, которое ошибочно арестовали за долги другого лица.

На неправомерные действия, бездействия приставов

Чтобы исполните решение суда, пристав обязан приступить к исполнительным действиям. Если этого не происходит, взыскатель вправе обжаловать бездействие, заставить пристава работать. Также обжаловать можно нарушения, допущенные при реализации полномочий судебных исполнителей.

Жалоба на бездействие может быть вызвана следующими причинами:

• если пристав не рассматривает заявления, обращения, ходатайства в срок, предписанный Законом № 229-ФЗ (например, на возбуждение дела дается только 3 дня после получения заявления от взыскателя);
• непринятие мер по розыску должника, его места жительства и работы, имущества (специалист ФССП обязан объявить розыск сам, либо по заявлению взыскателя, иначе его поведение трактуется как бездействие);
• отказ выехать по месту жительства должника, описать его имущество (если адрес должника был сообщен взыскателем, либо пристав его выявил сам);
• ненаправление документов на удержание по месту работу, либо в банк, где есть счета должника (естественно, если такая информация есть в материалах производства);
• невыполнение иных действий, которые входят в полномочия пристава и могли бы привести к взысканию задолженности.

Комментарий юриста. Обычно жалобы на бездействие подают взыскатели, которые лишаются возможности получить деньги по вине недобросовестного пристава. Должник может жаловаться на бездействие, если специалист ФССП отказывается вернуть имущество после освобождения от ареста, рассмотреть вопрос о возврате переплаты по исполнительскому сбору, по иным вопросам.

Нередко пристав не может предпринимать активные действия по уважительным и объективным причинам. Например, пока не пришли запросы о наличии недвижимости или транспорта, нельзя приступить к их оценке и реализации. Чтобы определить, что бездействие является нарушением закона, вы можете обратиться за помощью к юристу.

Действия, выполненные сотрудниками ФССП, также могут нарушать интересы должника или взыскателя. Вот самые типичные причины, когда можно жаловаться в суд или иными способами:

• совершение действий с нарушением времени, в том числе в ночное время (только в исключительных случаях допускается проведение неотложных действий);
• неправомерный арест имущества, заведомо не принадлежащего должнику (чаще всего это случается, если такое имущество временно находится в квартире должника);
• передача на реализацию имущества, если это запрещено законом (перечень такого имущества можно найти в ст. 446 ГПК РФ);
• незаконное привлечение должника или взыскателя к ответственности (например, наложение исполнительского сбора, хотя должник не смог добровольно исполнить решение по уважительным причинам);
• совершение противоправных действий, в том числе незаконное и необоснованное применение силы или спецсредств, превышение полномочий.

В рамках одного производства приставы могут неоднократно допускать нарушения. По каждому из них можно подавать отдельные жалобы. Типовые образцы жалоб под разные случаи вы сможете скачать в таблице полезных документов ниже.

По взысканию алиментов

В отдельную группу выделю нарушения, которые приставы допускают при взыскании алиментов. Именно такая категория дел чаще всего сопровождается подачами жалоб. Процесс удержания алиментов длится годами, а количество случаев злостного уклонения от выплат ежегодно только растет. Жаловаться на приставов в процессе взыскания алиментов приходится в следующих случаях:

• затягивание исполнительного производства, непринятие мер по розыску должника;
• несвоевременный арест имущества, что позволяет должнику уходить от ответственности, продавать дорогостоящие вещи или прятать их от реализации;
• неправомерное окончание или прекращение дела, когда не исчерпаны все возможные способы взыскания;
• отказ предоставить информацию о ходе производства, выдать справку о размере задолженности;
• отказ возбудить административное или уголовное дело за злостное уклонение от выплаты алиментов;
• отказ в индексации алиментных платежей, либо нарушения при перерасчете;
• утрата исполнительного листа, непринятие мер по восстановлению документа.

Если пристав не располагает информацией об адресе проживания должника, он обязан объявить розыск, направлять запросы, рассматривать сведения от взыскателя. Если специалист ФССП бездействует, заставить его работать может суд, прокуратура, вышестоящий пристав.

В случае не уведомлении должника

Это одно из самых спорных оснований для написания и подачи жалобы. После издания постановления о возбуждении дела пристав обязан направить его копию должнику. На это дается всего 1 день. Документ направляется по почте, либо вручается лично под роспись. Сложности могут возникнуть с определением адреса для уведомления должника:

• по умолчанию, пристав руководствуется адресными данными, указанными в исполнительном листе или приказе – эти сведения фактически определяются по иску взыскателя, могут не соответствовать действительности;
• пристав обязан проверять информацию, предоставленную взыскателем – эти данные также могут быть ошибочными, а нередко пристав вообще не использует ее при ведении дела;
• если информация о точном адресе проживания должника отсутствует, можно направить постановление по последнему известному месту жительства – в данном случае пристав действует правомерно, однако должник сможет обжаловать постановление в течение 10 дней после его получения.

Должник, не уведомленный о возбуждении производства, может столкнуться с неожиданным списанием средств с карты, арестом автомобиля, запретом на выезд за границу. При подаче жалобы на ненадлежащее уведомление нужно указать, что это лишило возможности добровольно рассчитаться с взыскателем, привело к наложению исполнительского сбора. Если по причине неуведомления были списаны деньги, не подлежащие удержанию в силу закона, можно добиться их возврата.

Если не отвечают на телефон

Если вы пробовали дозвониться приставам, то наверняка испытывали сложности. Телефоны, которые указаны на сайте ФССП, в том числе федеральные номера, практически всегда не отвечают. Жаловаться на приставов, если они не отвечают по телефону, можно. Однако каких-либо ощутимых преимуществ это не даст.

Консультирование и информирование по телефону не относится к обязательным исполнительным действиям. Во время звонка пристав не может идентифицировать личность абонента, поэтому не вправе сообщать ему конфиденциальную информацию или персональные данные. Поэтому итогом обжалования будет только внутренняя проверка в ФССП, что не влечет последствий для конкретного исполнительного производства.

На хамство

Несмотря на жесткий отбор к кандидатам на должность приставов, это не гарантирует вежливость и учтивость в общении с гражданами. Должник или взыскатель может столкнуться:

• с хамством и повышенным тоном со стороны судебного пристава;
• с оскорблениями, унижением чести и достоинства заявителя;
• с придирками и необоснованными претензиями.

Специалисты службы ФССП обязаны соблюдать этику общения. Поэтому ненадлежащее поведение и хамство можно обжаловать. В большинстве случаев эту проблему можно решить по письменному или устному обращению на имя вышестоящего пристава. Также можно подать обращение через интернет. На сайте ФССП есть сервисы для онлайн-обращений, по которым обязаны провести проверку. Итогом разбирательства может быть привлечение сотрудника ФССП к дисциплинарной ответственности, официальные извинения от имени службы.

Порядок обжалования действий и решений приставов

Чтобы пожаловаться на пристава, нужно подготовить доказательства нарушения прав и законных интересов. Такими доказательствами может выступать:

• письменное обращение, заявление или ходатайство, на которое не получен ответ в установленные сроки;
• документ ФССП, из которого следует нарушение Закона № 229-ФЗ (например, постановление по делу, опись имущества);
• аудио- или видеозапись, на которой зафиксированы нарушения со стороны пристава;
• показания свидетелей, присутствовавших при нарушениях.

Если вы затрудняетесь определить, по каким доказательствам писать жалобу, лучше посоветоваться с юристом. Ниже расскажу обо всех возможных способах защиты прав и подачи жалоб.

Лично

Специалисты ФССП обязаны вести личный прием граждан. В рамках исполнительного производства пристав обязан принимать взыскателя  и должника. График работы и часы приема можно уточнить на официальном сайте ФССП. Жаловать можно:

• приставу, ведущему дело – добросовестный специалист сразу устранит нарушение, а вам не придется обращаться к руководству подразделения или управления ФССП, в суд;
• дежурному приставу – в каждом отделе ФССП организован дежурный прием граждан, где можно изложить устные ходатайства и подать письменную жалобу;
• руководителю подразделения ФССП – по всем нарушениям, допущенным приставами, можно жаловать в порядке подчиненности, т.е. вышестоящему должностному лицу.

Если указанные меры не принести результата, можно пожаловаться в региональное Управление ФССП. Координаты всех структурных подразделений есть на сайте ведомства.

При личном обращении рекомендуем всегда проверять, что жалоба или иной документ прошел регистрацию. Срок на рассмотрение обращений начинает течь после официального получения документа. Если ведется личный прием, все жалобы и обращения могут фиксироваться в специальном журнале.

По телефону, факсу, почте

Самый простой и действенный способ подачи жалоб или других обращений в ФССП – почтовое отправление. В этом случае у вас на руках останется квитанция, т.е. письменное подтверждение даты отправки. Относительным недостатком такого варианта является дополнительные дни, которые уйдут на пересылку письма. Ответ на жалобу также направят по почте, поэтому проверьте правильность адресных данных.

Обращения по факсу или электронной почте не являются официальными способами обжалования. Приставы нередко используют такой вариант взаимодействия, просят направлять информацию электронкой или факсом. Но если возникнет спор, вам будет сложно ссылаться на факт надлежащей отправки.

Самый спорный способ подачи жалоб – по телефону. Как я сказал выше, по телефону невозможно идентифицировать абонента. Поэтому и подача жалобы по телефону принесет результат, если ФССП официально организует «горячую» линию, принимает обращения. В этом случае у вас попросят сообщить свои личные данные, указать адрес, номер телефона. Ответ на жалобу будет направлен по почте.

В Москве

В Москве в каждом административном районе работают отделы ФССП. Также с жалобами и другими документами можно обращаться в межрайонные отделы (например, по алиментам), в Управление ФССП по Москве. Адреса и телефоны структурных подразделений в столице можно найти на сайте ФССП.

В Санкт-Петербурге

Адреса и телефоны подразделений ФССП в Санкт-Петербурге можно найти по ссылке. В СПб тоже есть районные и межрайонные отделы, а также специальные подразделения по взысканию алиментов. Если в нижестоящих подразделениях жалобу отклонили, можно обратиться в Управление по городу Санкт-Петербургу, либо в суд.

Личный кабинет стороны исполнительного производства

На сайте ФССП можно подать обращение через Личный кабинет стороны исполнительного производства. Зайти в личный кабинет можно по ссылке. Для идентификации личности можно использовать учетную запись Госуслуг (ЕСИА), либо ЭЦП. Через личный кабинет можно подать не только жалобу, но и другие документы по исполнительному производству – заявления, ходатайства, обращения. Ответ по итогам рассмотрения также придет в личный кабинет.

Через интернет

На сайте Госуслуг тоже есть сервис для подачи документов в ФССП через интернет. Однако сервис «Электронное исполнительное производство» на данный момент работает в существенными ограничениями. Планируется, что полноценный переход на электронный порядок взаимодействия с приставами будет завершен в 2021 году.

Кому жаловаться на судебных приставов

Сейчас разберем, куда написать жалобу на судебных приставов, чтобы обращение было максимально эффективным. Далеко не всегда целесообразно обращаться сразу в суд, так как многие вопросы можно решить непосредственно с приставом или его руководством. Кстати, вести дела в исполнительном производстве, в том числе жаловаться на незаконные действия и решения, можно не только лично, но и через представителя. Полномочия представителя нужно подтвердить нотариальной доверенностью.

В управление старшему (главному) приставу

Обжалование в порядке подчиненности подразумевает обращение к вышестоящему должностному лицу ФССП. Это может быть:

• старший или главный пристав отдела, подразделения ФССП – в данном случае руководитель проверит законность действий и решений своего подчиненного;
• руководитель регионального Управления ФССП – рассматривает обращения по работе всех подразделений на территории субъекта РФ;
• руководители и специалисты федеральных органов ФССП – им подавать жалобу разумно, если нижестоящие чиновники не ответили по существу, либо необоснованно отказали.

Комментарий юриста. Рекомендую проверять на региональных сайтах ФССП, когда руководство отделов или управлений проводят прием по личным вопросам. Обычно на таких мероприятиях решение по жалобе могут принять на месте, дать поручения приставам, принять документы. Также по итогам личного приема издаются руководящие указания по работе, что может положительно сказаться на ходе производства.

Обращаясь с жалобой, нужно четко описать ситуацию, допущенное нарушение закона. Голословные утверждения вряд ли помогут исправить ситуацию. Отдельно отмечу, что по фактам коррупции лучше обращаться сразу в федеральные структуры ФССП. либо в полицию. Также на сайте приставов есть специальный сервис и отдельный телефон для сообщений о коррупционных фактах.

В прокуратуру

Прокуратура надзирает за исполнением закона. В рамках исполнительного производства можно обращаться к прокурору по следующим вопросам:

• при необоснованном отказе в рассмотрении жалобы, либо в возбуждении административного или уголовного дела;
• в случаях волокиты, когда приставы умышленно затягивают производство, неоднократно продлевают сроки без достаточных оснований;
• при совершении противоправных действий со стороны пристава, если их можно привлечь к уголовной или административной ответственности.

В текущую работу приставов прокуратура не вмешивается. Поэтому привлекать прокурора к совершению исполнительных действий, либо для дачи разъяснений и руководящих указаний, нельзя. Такие обращения будут оставлены без рассмотрения, либо переадресуются специалистам ФССП.

В суд

В судебном порядке можно обжаловать практически любые действия, решения или постановления приставов. В большинстве случаев вы можете сами выбрать, куда писать жалобу – сразу в суд, либо сначала вышестоящему должностному лицу ФССП. В судебном порядке можно жаловаться:

• на незаконное постановление пристава – об отказе в возбуждении производства или о продлении его сроков, об аресте имущества или введении запрета на регистрационные действия, о неправильной оценке вещей и предметов, по множеству других вопросов;
• на нарушение сроков рассмотрения документов или совершения исполнительных действий – например, если постановление о возбуждении дела не вынесено за 3 дня после получения заявления от взыскателя;
• на неправомерное введение запретов и ограничений – например, если должника лишили водительских прав, хотя это не допускается Законом № 229-ФЗ;
• на незаконное взыскание исполнительского сбора – например, если должник успел выплатить деньги в течение 5 дней, однако пристав все равно взыскал сбор;
• на неправомерное включение имущества в опись на арест – например, если документами подтверждается, что имущество принадлежит другому лицу.

Отмечу, что не имеет смысла подавать жалобу на арест имущества, даже если оно не подлежит реализации. Арест может вводиться практически на все виды имущественных активов, так как он является обеспечительной мерой. Хотя пристав не сможет реализовать такое имущество, оно будет под арестом до полного погашения долга.

Исковое заявление на судебного пристава. Образец

В суд можно подать жалобу или административное исковое заявление. Образцы документов для обращения в суд можно скачать в таблице ниже. Если возникают сомнения, какую жалобу и куда нужно подавать, вы можете проконсультироваться у наших юристов.

Как оформить правильно

В Законе № 229-ФЗ нет специальных требований к содержанию и форме жалобы. Ее можно подать в электронном или письменном виде. Рекомендую всегда указывать в тексте жалобы следующие пункты:

• точные данные пристава, чьи действия или решения вы обжалуете;
• реквизиты и номер производства, в ходе которого допущено нарушение;
• свой статус (должник, взыскатель, заинтересованное лицо);
• права и интересы, которые были нарушены действиями или бездействием пристава;
• ссылка на доказательства нарушений;
• описание ранее принятых мер по обжалованию (если они были);
• суть требований (например, отменить постановление пристава).

Жалобу или иск нужно обязательно подписать, так как анонимные обращения не рассматриваются. Перечень документов, которые нужно приложить в жалобе, зависит от обстоятельств дела.

Образец жалобы на действия (бездействие) приставов

От правильного составления жалоб и исков зависит итог их рассмотрения. Образцы жалоб на действия и бездействия можно скачать в таблице ниже. При необходимости, помощь в заполнении документов окажут наши специалисты.

Порядок и срок рассмотрения

Жалобы на приставов можно подать в течение 10 дней после издания незаконного постановления, либо совершения неправомерных действий. Если обжалуется бездействие, срок 10 дней исчисляется с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Сроки и порядок рассмотрения жалоб отличаются от способа их подачи:

• суд разбирает жалобы в течение 10 дней с извещением сторон, но явка в процесс необязательна;
• вышестоящий пристав обязан рассмотреть жалобу в течение 10 дней без вызова сторон;
• прокуратура рассматривает письменные и электронные обращения в пределах 30 дней, может вызвать заявителя и приставов для дачи пояснений.

Если жалоба будет удовлетворена, пристава обяжут отменить незаконное постановление, выполнить определенные действия. В рамках одного производства жалобы можно подавать неоднократно, однако по разным основаниям.

Можно ли и как отозвать

Поданную жалобу можно в любой момент отозвать. Обычно это происходит, если пристав сам выявил нарушение или устранил его, не дожидаясь итога рассмотрения жалобы. Для отзыва нужно подать заявление в тот же орган, в который была направлена сама жалоба.

Заключение

В статье я рассказал основные правила подачи жалоб на действия, решения и бездействие приставов. Если у вас возникли вопросы, либо требуется профессиональная юридическая помощь, обращайтесь к нашим специалистам. Мы поможем даже в самой сложной ситуации!