Индексация алиментов: что такое, как взыскать

Я сам никогда не платил алименты, поэтому с индексаций сталкиваюсь только при оказании юридических услуг. В отличие от взыскания задолженности или неустойки по алиментам, вопрос с индексацией очень скупо раскрыт в Семейном кодексе РФ. В этом материале расскажу, что такое индексация юридическим и простым языком, когда она может применяться.

Неустойка, пени, перерасчет или индексация алиментов – что правильно?

Только единицы взыскателей и должников точно знают, что такое индексация алиментов, когда ее можно требовать по закону. Обычно происходит следующее. Обращается взыскатель с просьбой помощь индексировать алиментные платежи. Начинаем разбираться. Оказывается, речь идет о взыскании задолженности или перерасчете платежей по средней зарплате. Неустойка, перерасчет, индексация, изменение формы и размера алиментов, пени – все это разные понятия и термины, которые взаимосвязаны только характером платежей.

Вот краткая характеристика всех возможных действий, которые доступны взыскателю в отношении и алиментов:

• взыскание задолженности – допускается при просрочке текущих платежей хотя бы на один день, либо при взыскании за предыдущие периоды;
• перерасчет алиментов – обычно имеется ввиду изменение формы платежей с процентом на фиксированную сумму, либо обратно;
• неустойка – взыскивается при просрочке по алиментам по ст. 115 СК РФ или по нотариальному соглашению (пени и неустойка – равнозначные понятия);
• изменение размера алиментов – заключается в увеличении или уменьшении фиксированной суммы, либо в изменении процента удержаний (второе встречается крайней редко);
• индексация – периодическое увеличение алиментов для компенсации их покупательской способности.

Попробую объяснить еще проще про индексацию. Взыскав алименты на ребенка в твердой сумме, вы можете приобрести на них определенное количество продуктов, предметов первой необходимости или услуг. Однако даже в самых развитых странах на покупательскую способность влияет инфляция. Условно, если на одну сумму алиментов в январе вы могли приобрести 100 памперсов, то ввиду инфляции к декабрю это количество может снизиться до 95. Чтобы компенсировать покупательскую способность, государство регулярно рассчитывает индексы и коэффициенты, увеличивает показатели среднего заработка, прожиточного минимума и потребительской корзины. Именно с увеличением прожиточного минимума всегда связана индексация.

В чем заключается индексация алиментов и когда она применяется

Основанием для индексации законодатель считает инфляционные процессы в стране и регионе. Поэтому изменение семейного или имущественного положения родителей, возраст и потребности ребенка никак не влияют на возможность индексации, ее размер. Чтобы индексировать алименты, должны соблюдаться следующие условия:

• алиментные обязательства должны быть установлены в фиксированной (твердой) сумме;
• исполнительный документ на взыскание должен быть передан в ФССП, либо находиться на удержании у работодателя;
• показатель индексации должен быть утвержден нормативным актом субъекта РФ.

Обратите внимание! Статья 117 СК РФ позволяет применить показатель прожиточного минимума по России, если субъект РФ не утвердил и не применяет его. Однако на данный момент во всех регионах указанные показатели утверждены и регулярно пересматриваются. Поэтому для индексации нужно смотреть законодательство субъекта РФ.

Еще важный момент – текущие алименты можно индексировать, пока не истек срок, на который они назначены. В отношении детей таким моментом будет совершеннолетие. Если ребенок достиг 18 лет, ежемесячные платежи на его содержание прекращаются. Одновременно утрачивается право на индексацию. Однако если с неплательщика была взыскана задолженность, при определенных условиях ее тоже можно индексировать.

Какие алименты можно индексировать

Сова читаем статью 117 СК РФ. Индексация допускается только для алиментов, взысканных в твердом (фиксированном) размере. Еще при вынесении судебного акта или оформления нотариального соглашения алименты устанавливаются кратно показателю прожиточного минимума по субъекту РФ. Это может быть целое или долевое значение – 1 ПМ, 2.5 ПМ, 4 ПМ. Ограничений по максимальному размеру нет, однако суд обычно учитывает реальные потребности на содержание ребенка, положение родителей.

Комментарий юриста. Повлиять на размер индексации вы не можете. Коэффициент, на который увеличивается прожиточный минимум, зависит от расчетов статистических служб, утверждается нормативным актом субъекта РФ. Взыскатель может лишь обращаться в суд для увеличения твердой суммы алиментов. Для этого нужно доказать, что ранее утвержденной выплаты недостаточно для содержания ребенка. Если суд примет решение о повышении фиксированной суммы алиментов, на нее будет применяться индексация.

По судебному приказу алименты в твердой сумме не взыскиваются, так как имеет место спор. Поэтому документом, по которому будет проводиться удержание и индексация, может быть исполнительный лист или нотариальное соглашение.

Почему нельзя индексировать алименты в процентном отношении

Алиментные обязательства в процентах устанавливаются, если у ответчика есть постоянное место работы, стабильный заработок. Под этот вариант подпадает и иной регулярный доход – пенсии, стипендии, иные постоянные выплаты. В отличие от фиксированной суммы алиментов, которая может отличаться в разных делах, размер процентов всегда одинаков. На одного ребенка взыщут ¼ дохода, на двух детей — 1/3, на трех детей — ½.

Снижение размера алиментов в процентном отношении допускается в исключительном случае, а увеличить процент вообще невозможно. Применить индексацию в данном случае СК РФ не позволяет по следующим причинам:

• применение повышающих коэффициентов прожиточного минимума к проценту от зарплаты невозможно, так как это совершенно разные виды дохода (рассчитанный теоретически и реальный доход);
• если регулярно индексировать процент, он уже через пару лет превысил бы показатель 100%, т.е. должник вообще остался бы без средств к существованию;
• увеличение алиментов в процентном отношении происходит не менее регулярно, так как работодатели обязаны повышать зарплаты при повышении МРОТ, по иным основаниям.

Обратите внимание! Если доказать, что должник сознательно занижает размер заработка, что приводит к снижению алиментов, можно обратиться в суд, изменить форму выплат на твердую сумму. После этого можно рассчитывать на индексацию платежей по общим правилам. Однако за предыдущие периоды, пока алименты удерживались в процентах, индексацию применить нельзя.

Увидеть, в какой форме взысканы алименты в вашем случае, можно из содержания исполнительного документа – приказа мирового суда, исполнительного листа, нотариального соглашения. Такие же данные пристав укажет в постановлении о возбуждении производства.

Допускается ли индексация задолженности по алиментам

Долг по алиментам возникает, если ребенок не получил деньги за текущий месяц. По задолженности действуют общие правила взыскания, в том числе с начислением неустойки, индексации. При этом на задолженность по индексированным алиментам неустойка рассчитывается без ограничений и зачетов. Фактически, неплательщику придется нести повышенную ответственность за счет штрафной санкции и ежеквартальной индексации.

Как это работает

Теперь ближе к делу, посмотрим, как происходит индексация на практике. Если алименты взысканы в твердой сумме, они должны индексировать ежеквартально. Исключение составляют случаи, когда нормативным актом субъекта РФ введен понижающий коэффициент и прожиточный минимуму стал меньше. Однако я еще ни разу не встречал регионального постановления или закона, где прожиточный минимуму был бы снижен. Даже при стабильной и процветающей экономике инфляция всегда есть, пусть и в незначительных цифрах.

Новый закон об индексации алиментов

Вы наверно уже поняли, что узнавать об индексации алиментов вы можете самостоятельно, изучая законодательство субъекта РФ. Вот какие правила предусмотрены для изменения прожиточного минимума и индексации алиментных обязательств:

• основанием для изменения прожиточного минимума является отчет региональных и федеральных служб Росстата;
• указанные выше данные обобщаются с расчетом коэффициента инфляции;
• каждый квартал будет приниматься нормативный акт субъекта РФ, где указывает очередной коэффициент повышения прожиточного минимума;
• новый закон об индексации алиментов ступает в силу после опубликования на региональных сайтах органов власти, поэтому ознакомиться с ним может любое лицо.

Приставам или работодателя, который удерживает алименты, новый закон об индексации не направляется. Нормативная база всегда имеет в распоряжении государственных и частных служб. При необходимости, взыскатель может сам убедиться, что по его исполнительному документу применен новый закон или постановление.

Совет юриста. Чиновники в нашей стране работают неважно. Поэтому обобщение статистических данных в регионах нередко осуществляется с большим опозданием. В моей практике был случай, когда постановление о повышении прожиточного минимума за первый квартал было вынесено только в конце года! Это не означает, что взыскатель будет лишен права на индексацию. Как только соответствующий нормативный акт вступит в силу, его сразу обязаны применить, проиндексировать алименты.

Бывает и такое, когда орган власти субъекта РФ принимает сразу несколько нормативных актов о повышении прожиточного минимума (например, сразу на I и II кварталы). Поэтому для перерасчета будет использовано одновременно два и более коэффициента. Это нормальная практика, хотя и вынуждает взыскателя долго ждать очередной индексации выплат.

Основания для индексации алиментов

Единственным основанием для индексации является вступление в силу нормативного акта по субъекту РФ. В нем не будет указано что-либо про перерасчет алиментов или иных обязательств. В законе или постановлении указывается, какой повышающий коэффициент применяется для показателя прожиточного минимума в данном квартале. Также в виде справочной информации обычно указывается, какую сумму составляет ПМ после повышения.

На практике индексация проходит следующим образом:

• в судебном акте указывается, сколько прожиточных минимумов будет ежемесячно получать ребенок (например, 1.5 ПМ, что на момент взыскания составляет 10 000 руб.);
• исполнительный документ на ежемесячное взыскание передается работодателю, либо иному плательщику доходов, либо будет находиться в производстве ФССП;
• если в следующем квартале субъект РФ повысил прожиточный минимум на 1.132, то размер алиментов будет проиндексирован до суммы 11320 руб. в месяц;
• после каждого последующего увеличения ПМ, аналогичным образом индексируются алименты.

Обратите внимание! Если по каким-либо причинам текущая индексация не проведена, этого можно добиться после обжалования бездействий, оспаривания постановлений пристава. Коэффициента за все кварталы, когда происходило повышения ПМ, будут одновременно применены для перерасчета алиментных платежей.

Если случиться такое, что субъект РФ решит уменьшить показатель прожиточного минимума, на алименты это не повлияет. Индексация работает только в сторону увеличения, т.е. интересы взыскателя и ребенка защищены законом.

Кто должен индексировать

От того, где находится на удержании исполнительный документ, зависит точный порядок индексации. Проводить индексацию обязаны:

• приставы – если у должника нет регулярного источника дохода или постоянной работы, т.е. ведется исполнительное производство по общим правилам;
• работодатель – если документ направлен на удержание приставами или самим взыскателем;
• пенсионный орган – если удержание алиментов осуществляется за счет пенсии, пособий, иных государственных выплат;
• образовательное учреждение (техникум, ВУЗ) – если деньги удерживаются по месту учебы;
• центр занятости населения – если удержание осуществляется за счет пособия по безработице;
• иной орган или учреждение, которое удерживает алименты с дохода.

Порядок индексации для каждого их этих органов отличается. Пристав издает постановление, отражает этот момент в материалах производства. При удержании по месту работы соответствующая отметка об индексации вносится в исполнительный документ, фиксируется в бухгалтерских формах. Взыскателя о проведенной индексации не уведомляют, так как это автоматическая процедура. Однако можно в любой момент подать запрос, проверить правильность начислений и удержаний.

Нужно ли писать заявление об индексации?

В большинстве случаев никаких заявлений на индексацию подавать не нужно, так как это процедура проходит автоматически. Однако нередко возникают ситуации, когда приставы, работодатель или иной орган «забывают» применить повышающий коэффициент, несвоевременно проверяют обновление нормативной базы. В таких случаях можно напомнить об обязанности, подать заявление. Образец этого документа можно скачать в приложении к статье. Помощь могут оказать наши юристы, хотя особых сложностей в заполнении нет.

Что делать если отказывают в индексации

В своей практике я встречал только два случая, когда взыскателю отказали в индексации. Оба раза речь шла о низкой квалификации сотрудников ФССП, которые отправляли взыскателя за перерасчетом в суд. Однако через суд можно только требовать неустойку, перерасчет задолженности. Индексировать алиментные платежи суд не будет.

Жалоба на бездействие приставов

Если приставы уклоняются от индексации, не реагируют на устные и письменные обращения, можно подать жалобу на их бездействие. Образец жалобы можно скачать в приложении к статье. Обязательно укажите ссылку на нормативный акт, которым был утвержден новый коэффициент прожиточного минимума. Это упросит процедуру обжалования. Жалоба подается в порядке подчиненности (т.е. вышестоящему должностному лицу), либо в суд. Срок рассмотрения составляет не более 10 дней, после чего пристав будет обязан перечитать сумму алиментов.

Если индексацию не провел работодатель, его бездействие также можно обжаловать через приставов или в судебном порядке. Так как нарушаются интересы ребенка, с заявлением можно обратиться и в прокуратуру по месту жительства. По итогам обжалования работодателю будет направлено указание на необходимость индексации.

Что делать если неправильно индексировали

Бывают и случаи, когда применен неправильный коэффициент индексации, либо допущена арифметическая ошибка. Обычно такие моменты исправляются по мере выявления, либо по заявлению взыскателя. Если добиться справедливости таким способом не получилось, требовать перерасчета можно путем обжалования. Порядок подачи жалобы стандартный – в порядке подчиненности, либо через суд.

В этой статье я рассказал основные моменты, связанные с индексацией алиментов на ребенка. Если у вас остались вопросы, либо возник спор с приставами или работодателем, обратитесь на консультацию к нашим юристам. Мы поможем даже в самой сложной ситуации!