Страхование опасных производственных объектов (ОПО)

Эксплуатация отдельных категорий объектов и оборудования представляет повышенную опасность для здоровья и жизни граждан, окружающей среды, иных охраняемых интересов государства и общества. С этой целью закон предусматривает специальные требования для работы с такими объектами, к которым относится и их обязательное страхование.

Что такое страхование ОПО

Чтобы определить специальные правила эксплуатации ряда промышленных объектов, с 1997 году действует Федеральный закон № 116-ФЗ. Согласно его нормам, особо опасные объекты (ОПО) характеризуются следующими особенностями:

• повышенный уровень потенциального вреда при авариях или нештатных ситуациях для граждан и общества;
• применение при эксплуатации объектов особо опасных веществ, ингредиентов и иных источников повышенной опасности.

В Приложении № 1 к Закону № 116-ФЗ содержится исчерпывающий причин, по которым оборудование или объект признаются опасными:

• производство, использование хранение, производство и переработка опасных веществ (газы, яды, токсичные вещества и т.д.);
• горные работы;
• работы на стационарных грузоподъемных механизмах, и иных видах оборудования.

Далеко не всегда целый промышленный объект может признаваться особо опасным. Нередко таковым является только отдельный участок работ или цех производственного комплекса.

Ввиду потенциальной угрозы для граждан и общества от эксплуатации подобных объектов, Закон № 116-ФЗ содержит требования об обязательной экспертизе промбезопасности и страховании ОПО. Рассмотрим основные условия страхования таких объектов, состав страховых случаев при возможных инцидентах на ОПО.

Порядок и правила страхования ОПО

Страхование опасных производственных объектов  предусмотрено статьей 15 Закона № 116-ФЗ, однако данная норма носит общий характер и отсылает к специальным правилам. Такие правила страхования ОПО регламентированы профильным Законом № 225-ФЗ. Этот нормативный акт предусматривает обязанность владельцев объектов обращаться за оформлением договоров страхования гражданской ответственности за возможное причинение вреда от аварии. Таким образом, общим страховым случаем законодатель признает возникновение аварии, под которой понимается разрушение сооружений на ОПО с неконтролируемым взрывов, выбросом опасных веществ, иных неблагоприятных последствий.

Страхование опасных объектов предусматривает следующие виды возмещения:

• физический вред —  причиняется в результате воздействия ОПО на жизнь и здоровья отдельного человека или неограниченно круга лиц, в том числе персонала указанных объектов;
• имущественный вред – сопровождается уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего гражданам, юридическим лицам или публичным образованиям;
• экологический ущерб – причиняет вред окружающей среде (водным, земельным и иным аналогичным ресурсам).

Оформление договора страхования является обязательным условием не только для эксплуатации ОПО, но и для получения, продления лицензий и допусков на опасное оборудование, для проведения экспертизы промышленной безопасности.

Для определения максимального размера страховых компенсаций используется классификация опасности объектов, которая предусмотрена нормами Федерального закона № 116-ФЗ. Классы опасности зависят не только от используемых и применяемых факторов вредного воздействия, но и от степени потенциальной угрозы.

Исходя из указанных правил, страхование опасных объектов будет основано на следующих исходных данных:

• сведения декларации промышленной безопасности, которая содержит нормативные показатели возможного ущерба от аварии;
• тип ОПО и характеристика его деятельности.

В декларации промбезопасности рассчитывается потенциально возможное количество жертв при возникновении аварийной ситуации. Характеристики деятельности ОПО подразделяются по отраслевому признаку. Исходя из таких оснований, по состоянию на 2019 год, размеры страховых компенсаций могут составлять:

• при наличии декларации промышленной безопасности — в зависимости от возможного количества жертв. Например, при количестве менее 10 человек – 10 000 000 рублей; если количество жертв может превысить 3000 человек, размер компенсации может составить до 6.5 млрд. рублей;
• объекты и оборудования нефтяной, химической и нефтехимической отрасли – до 50 млн. рублей;
• объекты газовой сферы – до 25 млн. рублей;
• прочие опасные объекты – до 10 млн. рублей.

Конкретная сумма страхового возмещения будет определена на основании экспертизы потенциальной опасности оборудования или объектов.

Как осуществляется страхование ОПО

Страхование опасных объектов осуществляется по следующему алгоритму:

• собственник или владелец ОПО самостоятельно выбирает страховую компанию, которая предлагает подобный вид услуг;
• для оформления договора страхования представляется полный комплект документов на объект (лицензии, допуски, техническая документация, экспертные заключения), а также в отношении его владельца;
• проводится экспертиза степени опасности ОПО;
• заключается договор страхования.

Ввиду существенного размера страховых взносов, допускается их поэтапная оплата, но такое условие должно быть предусмотрено в договоре.

В перечень расходов, которые подлежат возмещению за счет страховой компании, относятся:

• возмещение физического, имущественного и экологического вреда потерпевшим;
• подтвержденные затраты на ликвидацию последствий, в том числе по спасению жизни и имущественных активов пострадавших;
• расходы по расследования обстоятельств и причин аварии;
• документально подтвержденные затраты на ведение дел о возмещении ущерба от деятельности ОПО.

При наступлении аварийного случая страховая компания имеет право давать обязательные указания на осуществление действий, направленных на уменьшение последствий ущерба. Помимо этого, представители страховых компаний входят в состав комиссий по расследованию причин и обстоятельств инцидента.

Отдельные виды аварийных ситуаций на ОПО не подпадают под действие договора страхования. Они прямо указаны в нормах Федерального закона № 225-ФЗ:

• виновные действия сторонних лиц, в результате чего объект выбыл из обладания законного владельца;
• аварийная ситуация, возникшая в результате природных стихийных бедствий и иных аналогичных событий;
• военные и террористические действия, в результате которых произошел аварийный инцидент;
• ядерный взрыв и последовавшее радиоактивное заражение;
• авария, наступившая в результате умышленных действий владельца объекта.

Расследование каждого случая аварий на особо опасных объектах проводиться с участием уполномоченных надзорных органов государства, а также представителей владельца ОПО и страховых компаний.